Legislatori cercano di usare leggi per proibire l'educazione sessuale e di genere in Brasile, secondo HRW

Il rapporto sottolinea l'esistenza di una campagna del potere legislativo brasiliano per screditare e proibire l'educazione su genere e sessualità | Immagine: Giovana Fleck/Global Voices

Negli ultimi otto anni i consigli comunali e i parlamenti statali di tutto il Brasile e membri del Congresso Nazionale hanno usato strumenti politici per indebolire o proibire l'educazione sessuale e di genere nel paese. È ciò che segnala il rapporto [pt, come tutti i link successivi, salvo diversa indicazione] pubblicato da Human Rights Watch (HRW) nel maggio 2022.

Nel rapporto ‘Ho paura, questo era il suo obiettivo': Sforzi per proibire l'educazione di genere e sessuale in Brasile, l'organizzazione internazionale che si occupa di questioni inerenti i diritti umani, ha analizzato progetti e leggi presentati dal Potere Legislativo tra il 2014 e il 2022 che affrontano nelle aule concetti come la sessualità e il genere.

L'obiettivo finale sembra sempre quello di eliminare dal curriculum brasiliano l'educazione sul genere e la sessualità. Il documento di 84 pagine dice:

Esta campanha foi amplamente amparada pelo governo do presidente Jair Bolsonaro, que abraçou a suposta necessidade desses projetos, ampliando-a para fins políticos, inclusive durante sua campanha presidencial de 2018.

Questa campagna ha ricevuto in larga misura l'appoggio del governo del presidente Jair Bolsonaro, che ha accettato la presunta necessità di questi progetti e l'ha estesa con fini politici, anche durante la sua campagna presidenziale del 2018.

Bolsonaro cerca la rielezione nel 2022 e il suo messaggio continua ad essere presente tra lui e i suoi sostenitori.

Il titolo del rapporto, che si basa su interviste con professori brasiliani, è la frase di una professoressa di scuola secondaria della rete pubblica di Paranà, che ha detto:

Antes [de ser intimidada], nós víamos filmes e fazíamos debates e discussões em sala de aula [sobre gênero e sexualidade]. Tenho medo, esse era o objetivo deles. Já não tenho a mesma vontade. Agora tomo muito cuidado.

Prima [che ricevessi intimidazioni], vedevamo film e tenevamo dibattiti e discussioni in classe [sul genere e la sessualità]. Temo che questo fosse il suo obiettivo. Non ho più la stessa volontà. Ora faccio molta attenzione.

Nonostante l'UNESCO raccomandi l'educazione sessuale, solo tre stati brasiliani hanno norme chiare su genere e sessualità in classe. Inoltre, HRW ha trovato 217 progetti e leggi che minacciano questo diritto; ne sono state approvate 47 e non meno di 21 erano ancora in vigore alla pubblicazione del rapporto.

Il rapporto ricorda che, nel 2020, il Supremo Tribunale Federale (STF) ha abrogato otto leggi che proibivano l'educazione di genere e sessuale nelle scuole pubbliche: sette comunali, negli stati di Goiás, Minas Gerais, Paraná e Tocantins, e una statale, ad Alagoas. I ministri hanno considerato che queste leggi violavano i diritti all'uguaglianza, alla non discriminazione e all'educazione.

Anche così, i consiglieri di vari municipi del Brasile hanno continuato ad approvare e suggerire leggi che limitavano l'accesso all'educazione sessuale e di genere nelle scuole.

Il rapporto cita l'esempio di Caucaia, comune dello stato di Ceará, che nel 2021 ha approvato una legge per proibire la discussione di “aspetti in relazione alla sessualità” e l'“ideologia di genere”. La Deutsche Welle sottolinea che questa espressione è infondata e che è stata resa popolare da Jair Bolsonaro e dai suoi sostenitori.

Una parte del rapporto segnala:

No Brasil, grupos conservadores e representantes eleitos têm empregado a retórica da ‘ideologia de gênero’ para alimentar alegações de ‘doutrinação’ de crianças em escolas com ideais ‘políticos’ e ‘não neutros’ relacionados a gênero e sexualidade. Ao provocar o medo de que as crianças estejam em risco devido a informações ‘perigosas’, esses atores continuam a usar a educação como plataforma política dentre segmentos conservadores da população.

In Brasile, gruppi conservatori e funzionari eletti hanno usato la retorica dell'”ideologia di genere” per alimentare le accuse di “indottrinamento” dei bambini nelle scuole con ideali “politici” e “non neutri” collegati al genere e alla sessualità. Facendo nascere la paura che i bambini corrano il rischio di ricevere informazioni “pericolose”, questi attori continuano a usare l'educazione come piattaforma politica tra i segmenti conservatori della popolazione.

HRW ha intervistato 56 professori di scuole pubbliche, oltre a specialisti in educazione, rappresentanti dei ministeri dell'educazione statali e organizzazioni della società civile. Malgrado tutto, nel rapporto appaiono 23 stati, 16 con leggi statali e 23 con leggi comunali. Non sono state incluse le scuole militari.

Tuttavia, durante la raccolta dei dati, Cristian González Cabrera, ricercatrice del programma dei diritti LGBT di HRW, ha visitato una scuola militare nel Distretto Federale e ha ascoltato resoconti di professori in merito a stupri.

“È qualcosa che merita un approfondimento a parte, specialmente perché il modello civico – militare è cresciuto sotto il governo di Bolsonaro”, ha affermato in un'intervista per giornalisti.

Discorso politico

La ricerca ricorda che il concetto di “ideologia di genere” ha avuto la sua origine all'interno del movimento Escola Sem Partido [Scuola Senza Partito]. Il movimento è stato fondato nel 2014, ha sostenitori tra politici di destra e di estrema destra in Brasile e difende una presunta neutralità che sarebbe contraria all'”indottrinamento ideologico“, che colpisce anche i contenuti sull'educazione sessuale nelle classi.

“Ideologia di genere”, come la definisce lo stesso rapporto, è stata l'espressione scelta per screditare le scoperte che aiutano a correggere le disuguaglianze e le discriminazioni.

“Escola sem partido” è anche stato uno degli slogan usati da Jair Bolsonaro e dai suoi sostenitori per comunicare con la base conservatrice. Secondo l’UOL, nel maggio 2022, Miguel Nagib, fondatore del movimento, ha criticato Bolsonaro che, a suo dire, avrebbe abbandonato i progetti.

All'epoca in cui era ancora deputato, l'attuale presidente brasiliano ha acquisito notorietà e spazio in programmi televisivi parlando di una sua invenzione: il “kit gay“. Affermava che il Governo federale avrebbe distribuito ai bambini di tutto il paese “libri sconvenienti”.

Secondo il sito web Congresso em Foco, è stata creata disinformazione sul progetto Escola sem Homofobia [Scuola senza Omofobia], diretto a educatori e che non si è riusciti a concretizzare. Nonostante il fatto che fosse parte di un'iniziativa del Governo Federale, dice El País, il materiale fu commissionato da deputati del Ministero dell'Educazione ed elaborato da ONG ed ebbe l'approvazione dell'UNESCO e del Consiglio di Psicologia. Tuttavia, la pressione conservatrice fece sì che l'allora presidente Dilma Rousseff decidesse di sospendere la distribuzione del materiale.

HRW disse che Bolsonaro “fece appello a una base d'appoggio conservatrice e associò un nemico comune immaginario, tattica che divenne più efficace per l'attenzione del gruppo a una presunta minaccia rappresentata dall'educazione in termini di genere e sessualità per i bambini nelle scuole”.

Oltre a ciò, il rapporto dimostra come i ministri dell'Educazione nell'attuale governo hanno adottato la medesima retorica e cita campagne promosse da Damares Alves, ex ministra della Moglie, Famiglia e Diritti Umani e pastora evangelica, con l'obiettivo di perseguire i professori.

Nel giugno 2021, il terzo ministro dell'educazione del mandato di Bolsonaro, Milton Ribeiro, affermò che l'Esame Nazionale di Scuola secondaria (ENEM) dovrebbe evitare “domande di natura ideologica”. Si riferiva a una domanda dell'esame dell'anno precedente che, secondo Ribeiro, trattava dei “vestiti dei travesti”. In verità, la domanda conteneva un testo giornalistico sulle forme di comunicazione delle persone trans e gay in Brasile, per mettere alla prova la comprensione di lettura dei candidati.

Secondo il rapporto, l'aggressiva retorica istituzionalizzata dal Governo, oltre alle iniziative legislative, genera un impatto nelle scuole, anche se indiretto. Per gli specialisti in educazione intervistati da HRW, c'è un “effetto inibitore” tra i professori incaricati di insegnare l'educazione sessuale e di genere.

Per HRW, l'educazione integrale sulla sessualità (EIS) deve essere appropriata all'età, secondo la definizione delle Nazioni Unite, oltre ad accordarsi alle leggi e politiche esistenti e alle norme sui diritti umani.

Nel rapporto, l'organizzazione dice:

As políticas de EIS devem abordar explicitamente práticas seguras e informadas em se tratando de desenvolvimento sexual, relacionamentos e sexo seguro; aumentar a conscientização para a prevenção da intolerância, da violência baseada em gênero, da desigualdade de gênero, infecções sexualmente transmissíveis e gravidez indesejada; e afirmar a diversidade sexual e de gênero. Essas políticas devem ser desenvolvidas por meio de consulta com especialistas em educação e juventude.

Le politiche dell'EIS devono trattare esplicitamente le pratiche sicure e informate dello sviluppo sessuale, le relazioni e il sesso sicuro; sensibilizzare per la prevenzione dell'intolleranza, la violenza di genere, le disuguaglianze di genere, le infezioni a trasmissione sessuale e le gravidanze non desiderate; e affermare la diversità sessuale e di genere. Queste politiche devono essere elaborate mediante consultazioni con esperti di educazione e gioventù.

Paura e pressione

Tra i più di 50 professori intervistati per lo studio, molti hanno espresso i propri dubbi o la paura di affrontare i temi del genere e della sessualità nelle aule.

Questo era direttamente in rapporto con gli sforzi legislativi e politici per screditare questi temi e con la pressione esercitata dai rappresentanti eletti e dai membri della comunità contro gli educatori. Il documento espone:

Vinte dos professores sofreram assédio por abordar gênero e sexualidade entre 2016 e 2020, inclusive por representantes eleitos e membros de sua comunidade nas mídias sociais e pessoalmente.

Venti dei professori hanno sperimentato pressioni per aver trattato i temi del genere e della sessualità tra il 2016 e il 2020, anche da parte di funzionari eletti e membri della propria comunità nelle reti social e di persona.

Il documento espone come queste forme di pressione creino un “effetto inibitore” sui professori, il che danneggia gli alunni.

La stessa conclusione appare nella decisione del Supremo Tribunale Federale del 2020, che osservò che il cosiddetto chilling effect [effetto paralizzante, espressione statunitense sulle leggi e azioni del Governo che attaccano la libera espressione] porta i professori “a non trattare temi importanti […], il che, a sua volta, sopprimerebbe il dibattito e scoraggerebbe gli alunni ad affrontare tali temi, il che compromette la libertà di apprendimento e lo sviluppo del pensiero critico”.

Per cercare di minimizzare questi effetti, HRW fornisce raccomandazioni per gli organi pubblici responsabili dell'educazione in Brasile.

Include un messaggio per i legislatori: “La smettano di intimidire, minacciare, tormentare o mobilitare le reti social contro singoli insegnanti per aver affrontato in classe il tema dell'educazione sessuale integrale”.

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